據(jù)中國(guó)肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有冷庫(kù)近兩萬(wàn)座，冷藏冷庫(kù)總量約為880萬(wàn)噸，其中冷卻物冷藏冷庫(kù)量約為140萬(wàn)噸，凍結(jié)物冷藏冷庫(kù)量約為740萬(wàn)噸。中國(guó)肉類協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄧富江分析認(rèn)為，原國(guó)有企業(yè)冷庫(kù)冷藏容量占總?cè)萘康?／3；原國(guó)有與非國(guó)有的冷饈吭幾髡?0％，在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工較發(fā)達(dá)省份的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，100噸上下的小型冷庫(kù)更是分布廣泛。這些冷庫(kù)庫(kù)齡多在10--30年左右，均存在安全隱患問(wèn)題。

 記者了解到，目前冷庫(kù)安全事故多為火災(zāi)和制冷系統(tǒng)事故。我國(guó)肉類行業(yè)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)絕大多數(shù)采用氨作為制冷劑。氨在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中屬于4級(jí)輕度危害的有毒物質(zhì)，當(dāng)空氣中氨的體積分?jǐn)?shù)達(dá)到16％--25％時(shí)，遇明火即可引起爆炸。

 據(jù)鄧富江介紹，20世紀(jì)90年代以來(lái)，冷庫(kù)隔熱工程普遍采用聚氨酯，由此引發(fā)的安全問(wèn)題既影響到工程質(zhì)量，又縮短冷庫(kù)使用壽命，易造成破裂、損壞、垮塌，其中最致命的是火災(zāi)。近年來(lái)制冷系統(tǒng)的事故時(shí)有發(fā)生：壓縮機(jī)損壞、制冷設(shè)備事故、制冷劑泄出、制冷系統(tǒng)管道開(kāi)裂、閥門損壞、安全裝置失靈等均有增加的趨勢(shì)。

 冷庫(kù)為什么危情頻頻？鄧富江分析認(rèn)為緣自六大隱患：

 一是冷庫(kù)管理無(wú)序。我國(guó)目前尚未明確哪個(gè)政府部門專門負(fù)責(zé)冷庫(kù)安全管理工作。

 二是無(wú)證上崗操作。許多地區(qū)目前未執(zhí)行冷庫(kù)制冷工持證上崗制度規(guī)定。尤其是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)村冷庫(kù)生產(chǎn)操作人員幾乎均未持證，上崗前既沒(méi)有接受相關(guān)培訓(xùn)，更缺乏應(yīng)急處理及安全運(yùn)轉(zhuǎn)的日常教育。冷庫(kù)制冷系統(tǒng)一旦發(fā)生漏氨事故，一線操作工人基本茫然不知所措。

 三是制冷系統(tǒng)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建于20世紀(jì)80年代以前的冷庫(kù)目前約占全國(guó)冷庫(kù)容量的一半，其庫(kù)齡大都達(dá)30年以上。而不少企業(yè)未能按時(shí)足額提留冷庫(kù)大修基金，致使不少冷庫(kù)年久失修，整個(gè)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)氨制冷劑跑、冒、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重。

 四是氨制冷劑防護(hù)設(shè)備缺乏。如個(gè)人防護(hù)服、有氧呼吸器、防護(hù)手套及防護(hù)鞋、眼沖洗器及全身噴淋器等，不能做到事故搶險(xiǎn)的及時(shí)、到位。

 五是不少冷藏企業(yè)削減了冷庫(kù)氨壓縮機(jī)操作運(yùn)行人員，中上層管理人員中制冷專業(yè)技術(shù)人才稀缺，在冷庫(kù)制冷系統(tǒng)自動(dòng)控制技術(shù)應(yīng)用不普遍的情況下，一旦出現(xiàn)異常，整個(gè)制冷系統(tǒng)就會(huì)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。

 六是冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)施工安裝市場(chǎng)混亂，無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證安裝、無(wú)證施工現(xiàn)象十分普遍。由于對(duì)冷庫(kù)的隔熱材料、制冷系統(tǒng)容器及管道的可靠性選用、結(jié)構(gòu)性配置、科學(xué)性流程等形成大量隱蔽性故障，一些冷庫(kù)制冷系統(tǒng)帶有先天性的缺陷，安全無(wú)法保障。

 目前冷庫(kù)安全管理缺失狀況如何逆轉(zhuǎn)？鄧富江提出以下意見(jiàn)：

 一是修訂原國(guó)內(nèi)貿(mào)易局頒布的《冷藏庫(kù)建筑工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和原商業(yè)部頒發(fā)的《冷庫(kù)管理規(guī)范》等有關(guān)管理規(guī)章。

 二是建議政府主管部門增撥公共安全基金，資助并委托行業(yè)協(xié)會(huì)或有關(guān)企業(yè)承接有關(guān)冷庫(kù)使用中涉及公共安全的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

 三是要求企業(yè)將冷庫(kù)安全擺上工作日程，開(kāi)展自檢自查，對(duì)事故隱患采取補(bǔ)救措施。建立規(guī)范性管理和應(yīng)急處理及報(bào)告制度。企業(yè)制定安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，責(zé)任明確到人。企業(yè)內(nèi)部要定期進(jìn)行安全檢查，要有事故處置預(yù)案及相應(yīng)裝備。

 四是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢的有關(guān)制冷壓力容器、壓力管道管材的回收監(jiān)管工作。絕不允許廢舊制冷設(shè)備及管材重新流回到冷庫(kù)及冷庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)，確保冷庫(kù)制冷系統(tǒng)材質(zhì)的安全合格。

 五是要求各地做好在用氨壓力管道的登記，摸清家底，做到監(jiān)督心中有數(shù)，對(duì)氨制冷設(shè)備和管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并做出其安全性評(píng)估。

 六是要求各企業(yè)和主管部門在工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程中，嚴(yán)格各介入單位的資格審查，杜絕“長(zhǎng)官工程”、“人情工程”，杜絕“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)”以及“自我設(shè)計(jì)、自我安裝、自我施工”，尤其注意聚氨酯施工單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理。

 七是要求各地肉類協(xié)會(huì)組織冷庫(kù)技術(shù)及安全管理的培訓(xùn)、冷庫(kù)安全的互檢。